中新网
湖南新闻12月2日电(通讯员 祝继冠 刘杰华 何嫘)“高桥小坝河面上有落叶和生活垃圾，还漂浮着一只死鸭子，请渠阳镇飞山便民服务中心按时限办结。”“案件编号2019-487艮山口黎明村卫生室对面路灯杆倾斜已扶正，隐消除患，请求销号。”……12月2日，
湖南靖州苗族侗族自治县城乡发展事务中心微信群里，一条条案件或点名交办，或办结销号的
信息不时闪烁。
在越来越快的城镇化步伐中，越来越多的小城镇一不小心也沾染上乱搭乱建、乱占乱摆、占道经营等各种“城市病”。但在湖南靖州，第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，靖州成立城乡发展事务中心加强统筹协调、督查督办，开展专项行动亮剑“脏乱差”，交上了一份城乡环境综合整治的靖州答卷。
厘清部门职责 理顺治理机制
城乡治理体制不够顺畅，部门职责边界不清，扯皮、推诿现象偶有发生。许多城市管理中出现的问题涉及多个部门，即使职能部门积极处理，也因涉及部门众多而往往力不从心。一些城乡管理难点问题也总在“整治—反弹—再整治—再反弹”这样的圈中反复。
2019年4月，靖州苗族侗族自治县城乡发展事务中心应运而生，身负“统筹、协调、指导、服务、监督、考核”重任，成为城乡环境综合整治的“大总管”。厘清职责，协调部门，许多城市治理难题迎刃而解，诸多城市管理死角被清理。
“垃圾一天比一天堆得多，要成老鼠蟑螂的安乐窝了！”雅典家园小区的业主群里，大家曾纷纷要求物业清理垃圾。原来，雅典家园小区入口旁有一块空地尚未开发，一直用围挡板拦着，有人便晚上偷偷将建筑垃圾和生活垃圾倒入空地。物业经理刘桂芳找过社区、环卫所等部门，社区苦于囊中羞涩，束手无措，环卫所处理了生活垃圾后对建筑垃圾犯起了愁。
“这个问题关系到252名住户，必须尽快解决！”城乡发展事务中心得知这一情况后，马上到现场查看，并召集房产、城管、城投、飞山便民服务中心等部门现场办公。因此块空地是城投公司负责项目的安置地，项目尚未移交，最终城乡发展事务中心将此事作为重点交办件，交给城投公司处理。4天后，垃圾全部清走。
专项行动打硬仗 日常交办敲警钟
道路宽敞、地面干净、摊位有序。11月27日，一张张整治后的玉麟庵农贸市场现状图在靖州“朋友圈”疯传，市民纷纷点赞治理成效。
玉麟庵市场是靖州最大的农贸市场，在专项行动前，可是另一番模样——市场内店铺占道经营，流动摊贩随意摆放，人行道和路面被摆得满满当当。群众买菜通行难，市场内的商户和住户更是苦不堪言，货车进出是难题。
城乡统筹委员会将玉麟庵农贸市场问题列入靖州城乡统筹治理“十大专项”，组织市场管委会、城管、交警、渠阳便民服务中心等部门和临街门面所属单位开展联合大整治，矛头直指“乱搭乱建、乱占乱摆、占道经营”。联合大整治行动持续一周，市场环境秩序焕然一新，获得老百姓一致点赞。
开展专项整治，是靖州县委政府从大处着眼，瞄准城乡治理某方面、某行业突出问题开展的飓风行动。但对于自来水管爆裂、井盖缺失、污水直排、垃圾清理等看似虽小，却关系百姓冷暖日常的“大事”，靖州县委政府也高度重视，发现一件，交办一件。
通过巡查发现、群众举报等途径，县城乡发展事务中心将收到的城乡治理相关问题，分为部件类和事件类，每类案件又细分成小类，明确主管单位、处置部门、处理时限、办结时限、结案标准，建立起了规范高效的“立案、处置、结案”工作运行流程。
对于职责不明的案件，县城乡发展事务中心进行统筹协调，召开联席会议，以重点件交办，有效解决了城乡治理工作各成员单位推诿扯皮的问题。为提高办理时效，县城乡统筹治理委员会创新工作方法，实行线上办公。
交办问题要销号 专项行动看实效
“日常任务完成得怎么样？交办问题解决得怎么样？专项行动推动得怎么样？”城乡发展事务中心主任覃明说，怎么算好，主要看这三道题答得怎么样，他们评分不看台账资料，只看实际效果。
城市“清街靓城”行动和创建国家园林城市、创建全国文明城市、巩固国家卫生城市等工作属于城市治理范畴，考核这几项工作任务完成得怎么样，就是判定城市治理中履职如何。城乡统筹治理委员会将其列为日常任务考核内容，并按照“就高不就低”的原则将几项工作的共性任务合并，统一考核。同时，抽调各创建部门人员在统筹委员会指挥中心联合办公，探索统筹工作内容、统一考核标准的高效长效管理机制。
为了避免突击式、应付式、被动式地开展工作，城乡统筹治理委员会通过每月一通报、每季度一考核、年终委托第三方评估的方式进行考核。每个月主要通报案件交办、存在问题等情况，每个季度主要根据委员会为每个单位制定的测评卡考核，测评卡标准详细，按点打分。
怎样算好？答案明确，各级各部门便按单抓药、看着答案答题，职责职权一步步明晰，市容市貌一点点改善，群众反映的事一件件解决。据不完全统计，仅今年10月份以来，靖州县城乡统筹治理委员会共交办案件208件，其中182件按时办结，23件正在办理，按时办结率98.4%。
下一步，靖州还将点线面结合，通过1至3年的治理，由城乡统筹治理委员会组织，协调相关职能部门，开展专项行动，亮剑城区大气、异溪河水环境、后山溪市容市貌等存在的问题，推动和实现“四城同创”。(完)
