直播带货，更要保货真价实(解码议案提案)
全国人大代表丁小兵建议，出台监管举措，对消费者合法权益形成制度化保护
长沙晚报全媒体记者 匡春林 彭玮蔚
网络直播间里，“带货”已成为当下最火的“热词”，不少“带货主播”以超强的“带货能力”，瞬间成为网络红人。
“直播带货”火了消费的同时，也存在隐忧。在湘全国人大代表、华润集团
湖南区域工委书记、首席代表丁小兵建议，应加强对“直播带货”这一新兴销售模式的监管，对“直播带货”消费者合法权益形成制度化保护。
场外连线
“直播带货”创新新模式
刚刚播放的最新一期电视综艺节目《向往的生活》中，有“带货女王”之称的薇娅和明星们一起，在蘑菇屋里展示了超强的“带货直播力”：在不到1个小时的直播时间里，
在线人数高达1900多万人，销售总额突破了500万元，一共帮助了195个村庄。
疫情之下，许多农户农产品滞销，此时“带货主播”不断涌现，以“人货场”的创新销售模式，用直播形式为农产品“代言”，助力滞销农产品打开销路。
当下，“直播带货”多火?
无论是打开电视，还是网络，或是手机，从当红明星，到普通农户，人人皆“主播”、直播皆“带货”的场面随处可见。
10秒售罄百万元、3分钟带货上千万元、6小时过亿元等“惊人战绩”，更是让一些顶级“带货主播”一举跻身现象级“网红”……
2019年，我国电商直播市场规模已经达到4338亿元。预计2020年，我国在线直播用户规模将达5.24亿人，市场规模将突破9000亿元。
“随着网购消费升级日益加速，越来越多的消费者通过观看网络直播下单购物，‘直播带货’作为一种相对新颖的运营销售模式而兴起。”丁小兵在建议中说，特别是疫情影响之下，电商直播在扶贫、推动乡村振兴和吸纳就业等方面发挥着越来越大的作用。
深度解码
对维权提出新挑战
“直播中的货和我收到的货，差别就是买家秀和卖家秀的差别。”市民李先生曾购买了一款“带货主播”的农产品，直播间里鲜亮、个大的水果，经过多天到他手中时，新鲜度、个头都大大缩水，但此时他才发现“想找售后维权，却无从找起”。
近日，中国消费者协会基于来自12个直播电商平台的5333份消费者样本，发布《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》。调查报告显示，受访消费者对于主播是否就是经营者的问题认知较为模糊，对主播夸大和虚假宣传等问题反馈较多。调查还发现，直播电商消费中，消费者冲动消费较严重，风险意识相对薄弱。
“在快速发展的同时，‘直播带货’也暴露了诸多问题，对现有的法律制度、市场监管模式都提出了新挑战。”丁小兵认为，政府有关监管部门应当立足于扩大内需、促进消费来规范电商直播的发展，为直播
经济涵养良好生态，并以此为突破口带动更多消费。
丁小兵指出，在目前的一些直播电商经营中，由于直播平台监督不到位，主播等法律意识不强，致使出现虚假宣传、评论造假、极限用词、诱导交易、虚假交易等行为，误导、诱使消费者与其相关经营者交易，不但侵害消费者的知情权、公平交易权等权利，还损害了直播电商行业的健康经营秩序。“加强‘直播带货’监管，在当前网红经济火热的大背景下及时解决消费者维权问题，有利于保证消费者权益，同时也保护在疫情防控中催生的新型消费。”
代表建议
建立监管机制，提高准入标准
怎样加强“直播带货”监管?丁小兵的建议是：健全电商直播有关法律法规，建立“直播带货”监管机制，提高直播平台准入标准。
“现行相关法律法规多是针对基于公域流量的传统模式作出的规定，在对基于私域流量的电商直播监管就存在适用性问题。因此，建议立法机关对法律适用问题尽快作出解释或修订相关法律法规。”丁小兵说，同时，对带货主播的角色定性应有更加明确的规定，从而确定“带货主播”在广告代言人、导购或表演者这三种不同角色下，所应承担的不同法律责任。
在“直播带货”监管机制建议中，丁小兵认为，一方面，要建立针对直播平台的网上巡查机制，市场监管、执法等部门应在全网开展数据打假行动，对“网红”带货产品“验明正身”，防范欺诈行为;另一方面，应建立健全协同监管机制，加强监管部门协同、区域协同，加大对跨区域网络案件查办协调力度;此外，积极推进“互联网+监管”，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展
信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，实现以网管网、线上线下一体化监管。
丁小兵认为，直播平台要进行备案及许可，对主播进行实名制认证，建立直播内容审核制度;对售假、伪造流量的带货网红，应列入失信名单，纳入
社会诚信考核体系。
此外，丁小兵还建议，应建立电商直播的自律机制和电商直播平台消费者权益保护机制，督促电商直播平台建立健全消费者投诉和举报机制，依法严厉打击虚假宣传及泄露和滥用用户信息等损害消费者权益行为。
网言网语
“茜茜”：有些所谓的“带货”主播，其实就是“升级版”的微商。应该加强监管，维护好消费者权益。
“远方”：一些诚意满满的“直播带货”，确实帮助了一些偏远山区的农民，希望这样的“正能量”能更多。
“诚信”：“直播带货”不仅要直播真实的货品，也要铸造诚信品牌，让这些货不仅仅火一时，还能一直火下去。
