许多人注意到，
湖南湘江新区政务服务大厅，设了一个特殊窗口—— " 办不成事 " 窗口。
何为 " 办不成事 " 窗口？普通服务窗口办不下、办不快、办不成的事，它就派上了用场，提供专人跟进的服务，让企业群众办事不空跑、不多跑。
这一创新探索并非长沙首创，较早见于上海闵行区、福建厦门。但现在，长沙县、浏阳市、宁乡市都开设了相应窗口，赢得了企业群众的一致好评。
▲长沙县 " 办不成事 " 窗口。图源：掌上星沙
近日，长沙新印发《长沙市打造营商环境升级版 加快建设
国际国内一流营商环境 2022 年行动方案》（下称《行动方案》），包含 39 项共计 212
条具体举措。设立 " 办不成事 " 窗口是其中之一，未来或将得到更广泛的应用。
营商环境是给各地的考卷，长沙希望向国际国内 " 双一流 " 进军，并提出目标：力争在 2023
年国家营商环境评价中（评价 2022 年指标水平）再次争先进位。
01
关注焦点，直击痛点
营商环境好不好，关键在细节。审批服务快不快、融资便不便利、企业家权益能否得到法治保护，企业能感受到。
《行动方案》聚焦企业经营遇到的难点、痛点，给出了有效的解决方案。
比如，有的企业疲于应对各类证明。长沙因而提出打造" 无证明城市
"。去年底，望城区在全省率先实现了这一点。涉及人社、住建等 9 个部门的 127 项政务服务事项，望城群众皆可通过 " 刷脸 " 或 " 扫码
" 获取身份证、居住证、营业执照、驾驶证等 10 类证件（证明），不需要携带实体证件。
高频电子证照库和 " 办不成事 " 窗口，是长沙对标最优标准的体现。
再如，监管部门三天两头的检查，也让不少企业头疼。重复检查、随意检查的现象并不鲜见。
《行动方案》提出，长沙市市场监管局牵头，制定各行业统一检查单，规范检查内容和方式，减少随意检查；统筹开展联合检查，降低检查次数。
此外，长沙还提出创新开展 " 信用监管 "，即根据企业信用等级、风险监测研判结果等确定监管抽查比例和频次，实现监管对守法诚信企业 " 无事不扰
"。
保护企业主权益，让企业安心经营。
02
不断升级，自我加压
要在全国争先进位，营商环境也得跟着升级。
长沙将 2019 年确定为 " 营商环境优化年 "。随后的 2020 年、2021 年，长沙先后印发《长沙市营商环境优化工程 2020
年行动方案》《长沙市营商环境优化工程 2021 年行动方案》。今年是第三年，此次的 " 升级版 " 也可称为 3.0 版。
为何是 " 升级版 "？一组数字能够说明长沙营商环境的 " 升级 "。
水、电、气，是开办企业的基本要素保障。为了方便企业尽快获得水、电、气，长沙不断压缩报装时限，为企业节约时间成本。
2019 年，《长沙市 " 营商环境优化年 " 实施方案》提出，供水、供气报装办理时限压减至 15
个工作日，低压、高压单电源、高压双电源用电报装业务分别在 16 个、35 个、50 个工作日内办结。
到今年，《行动方案》再提出：供水报装办理时限压缩至 4 个工作日。简易供气接入工程办结时间压减至 5 个工作日，标准化供气接入管道工程压减至 13
个工作日。低压、高压单电源、高压双电源用电报装业务分别在 1 个、22 个、32 个工作日内办结。
全国工商联 " 万家民营企业评营商环境 " 排名中，长沙连续三年居中部首位，离不开长沙不断的自我加压。
营商环境没有最好，只有更好。
03
对标最优，不落短板
稳
经济，先要稳企业。企业如鱼，营商环境如水。营商环境上去了，鱼自然就游过来。
管理学有一个木桶定律，一个水桶盛水的高度取决于其中最短的那块木板，也叫短板理论。
营商环境的打造，同样不可忽视木桶效应。对标国际国内一流营商环境，也是找差距、补短板的过程。《行动方案》内容多达 39 项，具体举措多达 212
条，原因就在于此。上述所列的，只是这 212 条中极少的一部分。
从整体看，《行动方案》是全系统的优化，涵盖投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六个方面的升级，体现对市场主体全生命周期的保障、支持和服务。
优化营商环境这张试卷，长沙最终能否拿下一个高分？拭目以待。
撰文 | 潇湘晨报记者柴归
