近年来，
湖南省衡阳市民政局认真贯彻落实中央、省市有关系列决策部署，始终牢牢聚焦脱贫攻坚任务，在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，加强与市扶贫办团结协作，坚定履行
社会救助兜底保障政治责任、行业职能，坚持层层推进，步步为营，采取一连串的硬核举措，向脱贫攻坚发起一波又一波的攻势，为实现全市决战脱贫攻坚目标任务贡献民政力量。全市
社会救助兜底保障工作连续多年领跑全省市州，多次获省厅点赞。数据统计显示：2020年1-3月，全市累计保障城市低保13.64万人、农村低保38.18万人，其中建档立卡贫困对象25.60万人，累计发放城市低保金5595.1万元、农村低保金9387.3万元，城乡低保月人均救助水平分别为394.5元和231.5元。全市城乡特困供养人员累计保障人次分别为0.52万人和10.88万人，累计发放城乡特困供养金分别为451.4万元和5438.7万元。全面开战，围绕ldquo;三应rdquo;目标实施低保大清理从2016年起，该局围绕实现ldquo;应保尽保、应兜尽兜、应退尽退rdquo;目标，下大力气解决精准救助的问题，排除万难，率先在全省市州中开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，以最严的标准、最实的作风，对全市低保对象全部推倒重来，逐户逐人过关，以实际行动向脱贫攻坚宣战。2016年，通过重新认定，当年全市农村低保对象由14.7万户、26.3万人减少到8.2万户15.4万人，低保保障率由原来的4.5%下降到2.7%，其中农村低保兜底脱贫对象0.87万户1.96万人。2017年，全市农村低保对象减少到5.98万户、12.72万人，保障比例减少到2.03%。全市农村低保清理和兜底保障对象认定工作经验被省民政厅转发，被《湖南日报》誉为ldquo;湖南样本rdquo;在全省推广。2017年副市长杨龙金代表该市在省政府召开的全省农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作会上作典型发言。尽锐出战，推行ldquo;五个一批rdquo;实现制度大衔接2018年，该局围绕扶贫和兜底保障ldquo;两线合一rdquo;，举全局之力实施脱贫攻坚三年行动，充分整合民政救助资源，打出ldquo;组合拳rdquo;，率先在全省推行衡阳社会救助ldquo;五个一批rdquo;(低保保障一批、特困供养一批、临时救助一批、医疗救助一批、慈善帮扶一批)，使兜底保障网织得更密、更牢。当年全市累计保障农村低保对象150.59万人次，其中纳入建档立卡的对象43.8万人次，累计发放农村低保资金2.99亿元，月人均救助水平198.2元，做到农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，衡阳社会救助兜底保障工作经验被《中国社会报》推介。同时，首创将未脱贫的重残重疾人员参照单人户形式纳入低保等制度，被省民政厅重点推广。持续奋战，开展ldquo;两化救助rdquo;巩固战果大提升2019年，该局率先开展ldquo;两化救助rdquo;(人文化关怀、个性化服务)工作，启动ldquo;特困人员住房保障rdquo;慈善帮扶项目，从ldquo;慈善一日捐rdquo;中拿出200万元，帮扶农村分散特困供养人员妥善安置住房问题，省民政厅全文转发推介该市有关文件，并作为2019年度全省两个社会救助领域创新实践案例之一选送民政部，还在全省民政工作会议上作典型经验发言。同时，深入开展脱贫攻坚ldquo;大清查大整改大提升rdquo;专项行动和低保专项治理，当年度全市累计保障农村低保对象150.4万人次，累计发放农村低保资金3.4亿元，农村低保累计月人均救助水平232元。通过整合社会救助资源助推脱贫攻坚，实现了社会保障对象认定更精准、保障更充分、兜底更牢靠。全力决战，狠抓ldquo;三个落实rdquo;确保收官大胜利2020年是脱贫攻坚决战之年，消除绝对贫困、实现全面小康的收官之年。为了确保兜底脱贫获得全胜。该局紧紧围绕ldquo;两不愁rdquo;标准和兜底保障ldquo;不漏一户、不落一人rdquo;目标，在抓好强化ldquo;责任落实、工作落实、政策落实rdquo;上下功夫。市民政局局领导带队分成4个小组，每个小组联点3个县市区，每个县市选择3个重点村(1个贫困村和2个非贫困村)挂牌督导，对7类对象(建档立卡贫困户、低保户、特困供养对象、重病重残对象、低保边缘对象、受新冠肺炎疫情影响对象和遭遇突发事件对象)进行100%摸排，进行滚动式、巡回式督查整改。县市区民政局对兜底保障工作负主体责任，县市区民政局长负总责。要求县级民政部门对在保低保和农村分散供养特困人员入户核查率均不得低于50%，对此次摸底排查新增救助对象入户核查率要达到100%。乡镇(街道)对在保救助对象、低保边缘对象、重病重残对象、受新冠肺炎疫情影响对象和遭遇突发事件对象入户率均要达到100%。提高低保标准和救助水平。根据中央最新精神和省级有关文件要求，从2020年1月1日起，全省农村最低生活保障指导标准由3700元/年提高到4000元/年，月人均救助水平相应提高。扎实开展兜底保障脱贫行动。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、返贫人口、新增贫困人口、受新冠肺炎疫情影响人员和建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者等符合低保政策的全部纳入农村低保范围，适时提高二、三类兜底对象中的老年人、未成年人、重残重病人员救助标准。该局联合市教育局、财政局等10部门更新印发有效期为期5年的《衡阳市关于建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制工作方案》，进一步明确了各相关部门新的救助工作任务和帮扶责任。充分发挥各项社会救助职能，对符合条件的对象采取最低生活保障、特困供养、临时救助等多种方式相结合的形式进行兜底保障，坚决守住脱贫攻坚最后一道防线。(周小风 梁湘斌)
