让每块广告牌都成风景——邵阳市城区户外广告场地管理的经验

　　尹建国 刘少阳 王健能 肖鸿

“奋进新时代，开启新征程 ”“文明是最美的风景”……漫步在邵阳市城区的大街小巷，处处可见清新亮丽的公益广告牌，图画创意十足，文字朗朗上口，与美丽的街景融为一体，让人感到一股蓬勃的文明力量。

近年来，邵阳市城管局户外广告办以“服务人性化、管理精细化、执法规范化”为工作目标，以争创全国文明城市为契机，紧紧围绕全市城市管理重点工作任务，积极开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，着力提高执法队伍的政治素质和业务水平，不断推动城区户外广告管理规范化、精细化、长效化，进一步提升了城市品位和形象。

加强源头管理 提升广告品位

以前，邵阳市城区广告牌制作材料低劣，做工粗糙，容易污损褪色，被贴上“牛皮癣”小广告后不易清理。污损破旧的广告牌不仅不美观，而且还影响市容形象，污染城市视觉。

针对老旧广告牌的种种弊端，市城管局组织广告办执法人员深入城区各个广告制作公司，耐心宣传讲解《广告法》、《邵阳市户外广告设置管理办法》等相关法律法规、规范性文件，引导广告业主守法经营，对新设置的户外广告统一安排、统一规格、统一要求，确保与周围环境相协调、相匹配，切实从源头上保证新设户外广告的标准与档次。同时，加强对户外广告审批管理，进一步规范审批流程。

为进一步净化城市空间、消除安全隐患、提高依法管理水平，邵阳市户外广告办把系统排查、专项治理、创新管理有机结合起来，采取市、区两级联动，尽锐出战，在全市范围内大力开展户外广告设施整治提升大行动，集中拆除了大祥区、双清区、北塔区、邵阳经开区等多处设置不符合要求的户外广告设施。于是，存在安全隐患的违法户外广告被一一“下架”，五花八门、杂乱无章的违规店招被一一清理……通过违规户外广告集中清零行动，街容街貌为之一新，古城“天际线”更加靓丽。

加强日常监管 消除安全隐患

户外广告是展示城市形象的“一张名片”，体现着城市的品位和内涵。违法设置、一户多匾、存在安全隐患的户外广告，不仅严重影响城市的形象，更危及人民群众的安全。

为守护城市美丽的“天际线”，保障群众的生命安全，邵阳市城管局全面加强日常巡查，实行“常态化、长效化”管理。一直以来，广大执法人员风里来，雨里去，奔波于大街小巷，穿行于车站广场，对新设置的户外广告进行全程督导、检查，对城区临街店面进行逐个排查，发现问题，及时整改。同时定期对户外广告设施进行安全检查，一旦发现广告设施破损陈旧或存在安全隐患，立即通知广告业主及时整改。

城市管理，常抓常新。今年，邵阳市城管局把户外广告整治列入全市城市管理重点任务，进一步加强户外广告店招综合整治。此次整治行动的重点是彻底清除城区所有未经管理部门许可、违法违规设置的高立柱、屋顶、铁路桥、建筑立面、电子显示类等户外广告设施，同时逐一清理不符合现有设置标准或设置期满的户外广告设施。

整治行动开展以来，已取缔道旗广告280个，拆除各类违章、破损广告300块、乱悬挂灯箱广告60个、落地式广告牌85块、路灯广告110块、存在安全隐患广告设施12块，纠正违规设置店招160块。

扭住安全“牛鼻子”，推动管理上台阶。从今年开始，凡存在安全隐患的广告设施，即使整改到位，也必须建立整修情况档案，每年由产权人委托专业机构进行安全鉴定，并向市广告办提交安全鉴定报告，统一存档。存在重大安全隐患无法通过安全鉴定或业主拒不提交安全鉴定报告的设施一律依法拆除。

广设公益广告 营造创建氛围

文明城市创建是精神文明建设的龙头工程，是有力推进城市环境面貌和市民素质深刻变化的源头动力。而城区户外“创文”公益广告就像一盏盏明灯，照亮文明城市的创建之路。

为助力文明城市创建，邵阳市城管局户外广告办加大城区火车站、汽车站、商业综合体等地方以及城区主要出入口的公益广告布点，见缝插针，充分利用社区宣传栏、工地围墙、电子显示屏、大型户外广告、果皮箱广告等设置“创文”公益广告画面，实现“抬头可见、驻足可观”，形成了浓厚的创建氛围。

各类公益广告不但丰富了精神文明建设的载体，充实了精神文明建设工作的内容，一幅幅设计新颖、形式与内容完美统一的公益广告作品更成为城区一道亮丽的风景。

同时，该办积极发动广告经营企业利用现有闲置的户外广告设施发布公益广告。共设置大型立柱式公益性广告画面125块，落地式公益性广告画面260块，大型电子显示屏18块。公益广告面积达1200平方米，同比增长50%。充分挖掘利用城区有限的户外广告资源，对户外公益广告资源实行统筹安排，有效完成了“蓝天保卫战”、承接产业转移和对接粤港澳大湾区、“邵阳红”区域公共品牌推介、“扫黑除恶”专项斗争等公益广告宣传任务。

别致的造型，丰富的内容，各种各样的公益广告吸引着市民驻足观看，让大家沉浸在向上向善的氛围中。

“这些公益广告很好看，既养心又养眼，我每次路过都要看一看。”过路的市民说。